กฎหมายสาธารณสุข : วินัย - ใครว่าไม่สำคัญ ?

เรื่อง : เสมอ กาฬภักดี
วินัยข้าราชการพลเรือน หมายถึง แบบแผนความประพฤติที่กำหนดให้ข้าราชการพลเรือนพึงควบคุมตนเองและควบคุมผู้ใต้บังคับบัญชา ให้ประพฤติหรือปฏิบัติตามที่กำหนดไว้

โทษทางวินัย ตามพระราชบัญญัติระเบียบราชการพลเรือน พ.ศ. 2535 บัญญัติไว้มี 5 สถานด้วยกันคือ ภาคทัณฑ์ ตัดเงินเดือน ลดขั้นเงินเดือน ปลดออกและไล่ออก

สาเหตุการกระทำผิดวินัย เกิดจาก
  1. สาเหตุภายนอก เช่น ความไม่รู้กฎหมาย ระเบียบต่างๆ ของทางราชการ งานกับคนไม่ตรงกัน อบายมุขต่างๆ ฯลฯ
  2. สาเหตุภายใน เช่น ไม่เข้าใจ ตามใจ ไม่ใส่ใจ ชะล่าใจ เผลอใจ ฯลฯ

การกระทำที่ถือว่าเป็นความผิดทางวินัย มีหลักเกณฑ์การพิจารณาคือ

- ต้องกระทบต่อประสิทธิภาพหรือประสิทธิผลของทางราชการ
- ต้องกระทบต่อความมั่นคงของชาติ
- ต้องกระทบต่อความผาสุกของประชาชน - ต้องกระทบต่อภาพพจน์หรือชื่อเสียงของทางราชการ

ผลกระทบจากการถูกลงโทษทางวินัย

- ผลกระทบทางสังคม ทำให้ตนเองและครอบครัวเดือดร้อน เสื่อมเสียชื่อเสียง
- ผลกระทบต่อรายได้ กรณีที่ถูกตัดเงินเดือนหรือลดขั้นเงินเดือน นอกจากจะทำให้ ได้รับเงินน้อยลงแล้ว ยังมีผลต่อการงดเลื่อนขั้นเงินเดือนประจำปีอีกด้วย
- ผลกระทบต่อบำเหน็จบำนาญ ข้าราชการที่ถูกไล่ออกจากราชการหรือกรณีที่ถูกปลดออกและมีอายุราชการยังไม่ถึง 10 ปี จะไม่มีสิทธิได้รับบำเหน็จบำนาญ
- เป็นคดีทางกฎหมาย การกระทำบางอย่างนอกจากจะเป็นความผิดทางวินัยแล้ว ยังเป็นความผิดทางกฎหมายได้ด้วย เช่น ทุจริตเงินทางราชการหรือทำทรัพย์สินทางราชการเสียหาย เป็นต้น
- ผลกระทบต่อคุณสมบัติในการกลับเข้ารับราชการ ผู้ที่ถูกลงโทษ ไม่ว่าจะเป็นระดับใด จะต้องผ่านการอนุมัติจาก ก.พ. ก่อนหรือต้องรอให้ครบกำหนดกี่ปีจึงจะมีสิทธิ์เข้ารับราชการใหม่

ผู้เขียนคาดหวังว่า บทความนี้คงจะช่วยให้ข้าราชการในสายงานต่างๆ มีความเข้าใจเกี่ยวกับ ความผิดทางวินัยและว่าจำนวนผู้กระทำผิดทางวินัยจะมีจำนวนลดน้อยลงต่อไป